Форум о переезде в Краснодар

Проект № 395543-6

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений
в статью 27 Федерального закона
«О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию»
и статью 5 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
Статья 1
Пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029) дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
«12) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации суммарно превысили срок пребывания в девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток – в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.».
Статья 2
Абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2007, № 2, ст. 261; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 31, ст. 4196; 2001, № 27, ст.3880; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322) изложить в следующей редакции:
«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может суммарно превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.».


Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Президент
Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О Федеральном законе
«О внесении изменений
в статью 27 Федерального закона
«О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию»
и статью 5 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
(проект № 395543-6)

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Принять Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (проект № 395543-6).
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации С.Е.Нарышкин

По подпункту двенадцатому пункта 1 перечня поручений Президента:

Председатель Правительства Дмитрий Медведев дал указания во исполнение перечня поручений Президента России Владимира Путина от 29 апреля 2013 года №967, а именно:

ФМС России (К.О.Ромодановскому), МИД России (С.В.Лаврову), ФСБ России (А.В.Бортникову), МВД России (В.А.Колокольцеву), Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий упрощение процедур и сокращение сроков рассмотрения заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации от соотечественников – носителей русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации и СССР, при условии их переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и отказа от гражданства иностранного государства.

Срок – до 1 августа 2013 года.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


Проект федерального закона подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года в части упрощения процедур и сокращения сроков рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации соотечественников – носителей русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской империи и СССР, при условии их переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и отказа от гражданства иностранного государства.
В настоящее время соотечественники и их потомки могут приобретать гражданство только, если они остались лицами без гражданства либо родились в РСФСР, или нетрудоспособные лица, а также выпускники российских учебных учреждений из числа граждан государств, входивших в состав СССР.
Если такие условия отсутствуют, то для приобретения российского гражданства соотечественникам необходимо соблюсти требование пятилетнего срока проживания в России по виду на жительство.
Данным законопроектом предлагается новая редакция пункта «а» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), предусматривающая упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имели гражданство СССР, РСФСР, Российской Республики, подданство Российской империи, либо имеют (имели) родственников по прямой восходящей линии, относящихся к этим категориям лиц.
Такая редакция нормы позволит исключить из числа соискателей российского гражданства иностранных граждан, ранее проживавших на территориях СССР и Российской империи.
Эти условия охватят категории лиц, на которых в настоящее время распространяются условия, установленные пунктами «б» и «в» части первой, пунктом «а» части второй и частью третьей статьи 14 Федерального закона, что потребует исключения указанных норм Федерального закона.
Используемый термин «родственник по прямой восходящей линии» применяется в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации и согласуется с понятием «потомка по прямой восходящей линии» указанным в статье 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Практика реализации действующего Федерального закона свидетельствует о том, что существующий порядок подтверждения обращения гражданина с заявлением об отказе от имеющегося гражданства (в том числе, по почте) фактически порождает ситуацию двойного гражданства.
В целях реализации условия отказа от имеющегося иного гражданства для лиц, принимаемых в гражданство Российской Федерации, законопроектом предусмотрена новая редакция пункта «г» части первой статьи 13 Федерального закона, обязывающая соискателя российского отказаться от имеющегося у него иного гражданства и представить в период рассмотрения его заявления либо в течение двух лет после получения уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации один из документов, подтверждающих выход из иностранного гражданства либо невозможность исполнения данного обязательства.
Двухлетний срок представления такого документа устанавливается в связи с тем, что срок оформления выхода из иностранного гражданства, как правило, составляет один год.
При этом оставлена имеющаяся в настоящее время возможность не отказываться от иного гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, а также в случаях, когда законодательством иностранного государства не предусмотрен выход из его гражданства.
Внесение изменений в статью 16 позволит в случае неисполнения в установленный срок обязательства иностранного гражданина представить документ, подтверждающий выход из иного гражданства, отклонить его заявление.
Новая редакция статьи 35 Федерального закона определяет порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства в случае, когда иностранному гражданину необходимо исполнить обязательство о выходе из имеющегося у него иного гражданства.
Реализация этих положений законопроекта позволит сократить количество случаев образования множественного гражданства.
Кроме этого, данной нормой предусмотрено сокращение срока рассмотрения заявлений и принятия решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке до трех месяцев, без учета времени исполнения иностранным гражданином обязательства относительно выхода из имеющегося у него иного гражданства.
Сокращение срока рассмотрения заявлений и принятие по ним решений о приеме в гражданство Российской Федерации
Владение русским языком соотечественники, изъявившие желание приобрести гражданство Российской Федерации, будут подтверждать одним из документов, установленных в настоящее время Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в процедуру производства по делам о гражданстве, установленную Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, в связи с чем статьей 2 проекта федерального закона предусмотрено его вступление в силу через три месяца после официального опубликования.
Принятие законопроекта не повлечет за собой расходование дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.